柬埔寨扶南运河或重塑东南亚地缘格局

8月，柬埔寨德崇扶南运河项目（以下简称运河）开工，引起各方关注。据柬媒报道，该运河建设耗资约17亿美元，建成后将连接白马省海港与金边港，全长180公里，横跨4个省，覆盖人口约160万。运河项目由柬国营企业和本地企业主导，中资企业参与。柬执政党主席兼参议院主席洪森称，运河将推动海运发展、完善灌溉系统、吸引更多外资，给柬国家经济社会建设带来巨大利益。

有分析认为，预计运河投入运营第一年将为柬带来8800万美元收入，到2050年，运营收益将达到每年5.7亿美元。而该运河项目也将推动柬实现“到2030年成为中高收入国家、到2050年成为高收入国家”的目标。但与此同时，该运河项目也面临不少外部质疑。彭博社报道称，美国正敦促柬在运河建设问题上提高“透明度”，并认为该项目可能被用来加强中国在柬“军事存在”，进而对越南等地区邻国构成“潜在安全威胁”。越南外交部副发言人段克越表示，柬埔寨要与越南及国际湄公河委员会密切配合，共享信息并评估该项目对湄公河三角洲地区水资源和生态环境的影响，确保流域国家和人民的利益。此外，越方还多次表达对运河项目的担忧，认为其将导致湄公河三角洲缺水，破坏当地生态系统。法新社称，越南担心该运河“可能被中国军舰使用”，进而减少柬对越港口的依赖。美国《外交家》杂志称，该运河的深度和宽度都难以承载中国军舰，且未与公海上的战略要地相连，因而没必要在安全上过度担忧。

尽管各方对柬埔寨运河项目评价不一，但客观而言，运河建成后势必会对东南亚地缘政治经济，以及中国与有关国家之间的关系产生相应影响。运河将为中国与东南亚国家乃至印度洋沿岸国家的贸易开辟一条新的便捷通道，缩短中国与有关地区国家的物流路径，降低运输成本，提高运输效率，为中国商品出口提供更多便利，为中国企业在东南亚地区的投资提供更好保障，进而拉动中国与东南亚国家的经贸合作。未来，中国应以运河建设运营为抓手，积极推动区域经济一体化进程，通过签署自由贸易协定、完善基础设施网络、促进贸易投资便利化等措施，深化与东南亚国家的经济联系，进而为运河的高效运营创造更有利的外部环境。此外，柬运河项目也为再一次展示中国基建工程技术的先进性与可靠性提供了机会。中国基建以高效、专业的形象享誉全球，运河项目不仅再次提升了中国在国际基建领域的品牌影响力和话语权，还有助于带动中国高端装备、工程技术服务等方面的出口。中国应继续加强与柬方合作，确保运河项目顺利推进，并发挥其示范效应。

中国还应以运河建设为契机抓手，进一步加强与东南亚国家的战略互信与合作，以共同应对地区安全挑战。未来，运河的通航将为中国在全球范围内的资源调配、战略物资运输提供更多元化的选择，增强中国的战略灵活性和应对能力。当然，运河项目也会在一定程度上对越南等周边国家形成竞争压力，但其并非完全消极。中国可积极参与地区事务协调，通过双多边渠道与越南等周边国家加强对话协商，寻求共同利益和解决方案。同时，中国也需要发挥更为积极的建构性作用，推动东南亚各国特别是中南半岛国家在环境保护、水资源管理、航运安全等领域加强交流合作。总之，在运河项目上，有关国家完全可以在竞争与合作中找到新的平衡，为维护地区繁荣稳定提供更为良好的环境与有效的保障。

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