东南亚国家对俄乌冲突的立场

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大多数东南亚国家呼吁和平解决争端。东盟作为一个地区性国际组织，采取协商一致的原则。2月26日，东盟外长会议就乌克兰局势和武装敌对行动表示深度关切。3月3日，东盟外长会议发表声明，强调俄乌双方应立即停火，恢复政治对话。而从东南亚各国的表态看，也大多比较谨慎，并主张以和平手段解决争端。印尼总统佐科表示，俄乌必须停止暴力冲突。新加坡外交部声明称，希望立即停止军事行动，并敦促俄罗斯根据《联合国宪章》和国际法和平解决争端，有关各方应继续寻求对话，避免采取可能进一步加剧地区紧张局势的行动。马来西亚首相沙必里表示，俄乌双方应根据国际法与《联合国宪章》，通过对话与谈判和平友好解决冲突。泰国外交部对俄乌冲突表示“深切关注”，并称支持通过对话寻求和平解决争端的办法。越南外交部呼吁有关各方保持克制、保护平民、开展对话协商，寻求和平解决方案。菲律宾外交部发表声明，呼吁各方尽一切努力，坚持以外交和和平手段维护国际和平与安全。老挝呼吁有关各方保持最大克制，努力缓和可能破坏国际和平与安全的紧张局势。柬埔寨首相洪森表示，反对任何一方采取任何形式的暴力。

大多数东南亚国家支持联合国有关要求俄罗斯撤军的决议。截至目前，联合国对俄乌冲突相关决议进行了两次投票。2月25日，第一次投票仅限于安理会，东南亚国家无权参与。3月3日，联合国大会通过要求俄罗斯立即从乌克兰撤军的决议，投票结果为141票支持、5票反对、35票弃权。印尼、新加坡、马来西亚、泰国、菲律宾、缅甸、柬埔寨、文莱、东帝汶等9个东南亚国家投赞成票，老挝、越南投了弃权票。

印尼、菲律宾谴责俄军事行动。东南亚个别国家跟随美西方脚步，对俄进行谴责，但总体表态较为克制。印尼外交部提醒俄乌两国须遵守国际法及联合国关于国家领土完整的规定，并且不点名地谴责了俄罗斯，称“谴责所有侵犯别国领土及主权的不法行为”。印尼总统佐科发推文称，应该停止战争，因为战争给人类带来痛苦，使整个世界处于危险之中。菲律宾总统杜特尔特3月10日表示，乌克兰危机若蔓延至亚洲，菲律宾愿按《美菲共同防御条约》为美军开放设施，但未提出可以具体开放的设施。副总统罗布雷多则谴责俄乌冲突中的暴力事件，强调反对“欺凌”和“无端侵略”是道义上的责任。

新加坡对俄实施制裁。新加坡成为东南亚唯一对俄实施制裁的国家。新加坡外长维文称，新加坡将在金融等方面对俄实施“适当的制裁和限制”。3月5日，新加坡公布了对俄制裁细节，包括禁止对俄出口任何军事物品，以及可用来实施网络攻击的电子设备和信息安全产品；禁止本国金融机构与包括俄罗斯银行（Bank Rossiya）在内的4家俄银行的业务往来，或为出口至俄罗斯的受管制物品提供金融服务；新加坡政府投资公司（GIC）将停止投资任何由俄政府、央行及所属机构发行的债券。3月14日，新加坡金管局公布对俄采取的金融制裁措施细节。该措施指定俄银行、俄境内的实体企业、活动，以及有利于俄政府筹款的相关活动将受到金融制裁，即立即冻结指定个人和实体的资金、其他金融资产或经济资源；不得与被指认的个人、实体或物品等进行相关金融交易、提供金融援助或服务。该措施适用于新加坡包括银行、金融公司、保险公司、资本市场中介机构、证券交易所和支付服务提供商在内的所有金融机构。因此，数码支付代币服务供应商须明确禁止为可能有助于规避金融制裁的交易提供便利。

缅甸对俄军事行动表示支持。自俄乌冲突爆发以来，缅甸军方是唯一公开支持俄特别军事行动的东南亚政治势力。缅甸国家管理委员会发言人佐敏通表示，俄采取军事行动是在“尽其所能维护主权”，并向世界展示“俄罗斯维护和平的决心和能力”，缅甸认为这是“正确的做法”。由于目前缅甸军方与反军方的民族团结政府在联合国常驻代表问题上存在激烈斗争，而缅甸现任代表为反军方人士，因此在联合国大会投票中，缅甸投票支持要求俄撤军的决议，但这并不代表缅执政集团的立场。

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东南亚国家对俄乌冲突持上述立场的主要原因如下：

（一）东南亚国家普遍奉行大国平衡战略，谋求战略自主。多数东南亚国家对此次俄乌冲突的表态是主张以和平手段解决纷争，这主要基于三方面考虑：一是乌克兰问题并不涉及大多数东南亚国家的实际利益，这些国家并不想卷入与其无关的危机，不愿盲目跟随美西方反对俄罗斯，进而对自身发展造成伤害；二是东南亚国家不愿选边站队，惯于运用大国平衡政策以规避大国竞争对其造成的冲击；三是东南亚国家实力有限，更倾向于利用集体的力量，借助东盟等多边机制共同应对国际事务。

（二）俄对东南亚国家亲疏有别，影响力存在差异。俄是东南亚第一大武器供应国，但其对东南亚国家的影响并不均衡。越南、老挝、马来西亚、缅甸更为依赖俄制武器，因而对俄表态更为克制。越老两国在联合国大会要求俄撤军的决议中投弃权票，反映其变相支持俄罗斯；印尼的武器装备多为俄制，但近些年着力推动武器进口多源化，与美法日等国签署了多项军售协议，试图摆脱俄罗斯“一家独大”的局面；缅军方将俄视为生存的重要支撑，在其接管国家政权后，国际上普遍对其表示谴责，但俄却派国防部副部长访缅，对缅军方给予高调支持，因此缅军方在俄乌冲突问题上坚定支持俄方也就不足为奇了。

（三）新加坡出于自身战略地位和实力考量，选择跟随美西方对俄实施制裁。新加坡是东南亚唯一对俄实施制裁的国家，这主要与其国家发展的特殊性有关。其一，新加坡是美在东南亚地区的盟友之一，需要通过在俄乌冲突问题上亮明态度来表明与美西方一致的外交立场。其二，新加坡是微型国家，地理位置重要，一直存在生存危机感，而作为西方主导的国际秩序的受益者，其也难以接受俄企图改变这种秩序的举动。其三，新加坡欲借机在国际上更多地展现自己，以争取话语权，提升自身国际地位。