近期东南亚动态

当地时间2021年1月16日，菲律宾总统杜特尔特在马尼拉会见到访的国务委员兼外长王毅。

（图片来源：外交部官网）

综合文莱、菲律宾媒体报道，中国国务委员兼外交部长王毅继续开展对东南亚国家的访问，于1月15日至16日访问文莱和菲律宾。在文莱，王毅拜会了苏丹博尔基亚，与外交事务部长艾瑞万、首相府部长兼财经事务部长刘光明举行会谈，并共同主持政府间联合指导委员会第二次会议。双方宣布在两国政府间联委会框架下启动能源合作工作组，就尽快成立海上合作工作组保持沟通，共同推动相关领域合作。双方将继续致力于全面有效落实《南海各方行为宣言》，推动尽早达成实质有效的地区规则。王毅还在文莱会见了东盟秘书长林玉辉。

在菲律宾，王毅拜会了总统杜特尔特，与外长洛钦举行会谈，并以视频方式与菲前总统阿罗约共同出席“中菲马尼拉论坛”启动仪式和“中菲相知奖”设立仪式。中国承诺向菲捐赠50万剂新冠疫苗。两国签署一项价值37.2亿比索（约合5亿人民币）的合作捐助协议，旨在为民生、基础设施和两国政府共同商定的其他项目提供资金和技术。中国企业与菲交通部签署总金额约9.4亿美元的苏碧—克拉克铁路项目商务合同。双方一致同意，在有争议海事议题上的分歧不代表中菲关系。杜特尔特表示，菲将坚定落实双方就发展中菲全面战略合作关系达成的重要共识。

文莱、菲律宾均为南海声索国，在美国加大介入南海力度、借南海问题挑拨离间、拉拢东南亚国家联手遏华的背景下，此访有利于中国加强与两国关系，扩大与两国合作。同时，今年是中国和东盟建立对话关系三十周年，文莱又是东盟轮值主席国，此访有利于巩固中国与东盟合作关系。东盟在经济上已成为中国第一大贸易伙伴，中国—东盟双边关系自RCEP签署后更趋牢固。此访有利于中国与东盟抓住有利时机，推进落实RCEP及区域经济一体化，促使双方交往更加热络、关系更加密切。此外，菲律宾是受新冠肺炎疫情影响较严重的东南亚国家，经济陷入困境，并有可能出现政局不稳的局面。中国此次向菲赠送疫苗可以起到雪中送炭的作用。

据缅甸《十一新闻》1月19日报道，新任美国驻缅甸大使托马斯·瓦伊达（Thomas Vajda）当日拜会缅甸总统吴温敏并递交国书，正式开始履行大使职务。瓦伊达表示，美国政府会按照承诺，与缅甸携手开展“和平、自由、民主”工作，为缅甸民众带来全国和平，建立美好未来，希望与缅甸民间建立长期友好关系。报道称，瓦伊达于1991年加入美国外交部，曾任美国驻孟买总领事、主管南亚和中亚事务的副助理国务卿、代理南亚事务副助理秘书长等职务。曾于2008年至2011年任美国驻缅甸大使馆政务参赞。

从美国驻缅新任大使的履历和其与总统会谈要点看，美国下一步将在两个方面扩大在缅影响力。一是缅甸和平进程。美国前任驻缅大使曾表示，缅甸“民地武”问题及实现全国长久稳定的和平是“世界上最复杂的问题”。特朗普执政四年来，美缅官方交往虽跌入低谷，但美西方从未放弃对缅甸少数民族武装控制区的渗透。美国新任大使到任后强调“全国和平”“加强与民间交往”，反映出美国可能会打着促进缅甸全国和平的旗号，继续通过非政府组织的传教、支教、人道主义援助等形式，强化在少数民族武装控制区的影响力。二是若开邦罗兴亚人问题。瓦伊达长期主管南亚事务，其上任后可能致力于敦促缅甸以“人道主义方法”处理好罗兴亚人问题，并与孟加拉国修复关系。2016年发生的若开邦恐袭事件是美缅关系恶化的导火索。此后，美国政府持续对缅实施制裁，并在国际上多次就该问题攻击缅政府，称其对罗兴亚人实行“种族清洗”，甚至声称缅军在若开邦拥有化学武器，支持将若开邦交由孟加拉国管理。美国对缅内政的粗暴干涉，引发缅政府、军方、民间的反感，双方关系降至冰点。拜登政府上台后，派出有处理南亚事务经验的大使到缅甸履职，有通过改善美缅在罗兴亚人问题上的矛盾以使两国关系回暖的考虑。

综合越通社、越南《人民报》等报道，越南共产党第十二届中央委员会第十五次全体会议（以下简称“十五中全会”）于1月16日至17日在河内举行。会议按照越共党章表决通过越共第十三届中央委员会、政治局、书记处和主要领导人候选人名单，通过第十二届中央委员会拟向十三大提交的各项报告。其中，越共十三大人事工作小组和中央政治局着重研究、讨论了新一届中央委员会候选人名单，包括首次入选的中央委员、按照党章“特殊情况”规定再次入选的超龄中央委员等。越共总书记兼国家主席阮富仲在闭幕式上表示，还有一周时间，十三大将正式召开，这是党和民族的重大事件，干部、党员和人民非常关心，并期望大会成功举行。建议全体中央委员继续发扬团结、负责任的精神，严肃组织实施本次会议的决议，领导全党尽快完成余下任务，保证十三大取得辉煌成功，满足全党全民的巨大期待。报道称，十五中全会会期虽不长，但召开时机具有特别重要的意义，会议为月底越共十三大的召开做好了人事和材料准备。

越共第十二届十五中全会会议现场

（图片来源：越南通讯社）

从2018年越共十二届七中全会确定“战略级别干部600人名单”开始，越共就有意为十三大培养后备力量并进行人事准备。在基层人事布局已全部完成的情况下，越共先后于去年10月初、12月中旬召开十二届十三中、十四中全会，并在十三大召开前一周紧锣密鼓地召开此次十五中全会，目的都是为确定最高领导层人选。普遍认为，具有实力进入“四驾马车”的人选有现任总理阮春福、国会主席阮氏金银、中央书记处常务书记陈国旺、外交部长范平明、河内市委书记王庭惠等。其中，陈国旺是阮富仲比较青睐的继承人，如果他担任总书记，短期内治党治国思想将持续受到阮富仲影响，内外政策不会发生较大变化。阮春福作为越南中部人，政策上将兼顾“北方派”和“南方派”的特点，倡导将意识形态与经济发展相结合，发展经济是其强项。范平明有美国教育背景，相对于其他候选人在政策上与美西方更亲近，自2011年担任外长以来，他的许多外交政策颇受西方青睐，如果他当政，有可能将越南打造成为最受“民主”国家欢迎的社会主义国家。

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